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    党的十九大报告有多重要?这十个问题你必须了解!

     

     | 来源 中国网 | 作者 秦金月 | 责任编辑 秦金月

    如何理解习近平新时代中国特色社会主义思想为什么中国特色社会主义进入新时代我国的社会主要矛盾也发生了变化三万多字的十九大报告纵观历史总结成就规划未来其中内容值得我们细细地品味和解读


    10月26日上午十九大专题新闻发布会举行邀请有关方面负责人解读十九大报告很多重要问题得以诠释


    Q1

    十八大以来的五年为何极不平凡


    党的十九大报告开篇就有一句很精辟的话十八大以来的五年是党和国家发展进程中极不平凡的五年报告还?#24247;?#25351;出五年来的成就是全方位的开创性的五年来的变革是深层次的根本性的


    国务院法制办公室党组书记副主任袁曙宏从四个方面阐述了为何这五年极不平凡?#34180;?/p>


    国务院法制办公室党组书记副主任袁曙宏

    一是全方位的五年来以习近平同志为核心的党中央以高瞻远瞩的战略眼光一往无前的宏大气魄激浊扬清的责任担当雷厉风行的果敢行动统筹?#24179;?#25913;革发展稳定内政外交国防治党治国治军提出了一系列新理念新思想新战略出台了一系列重大方针政策推出了一系列重大举措?#24179;?#20102;一系列重大工作在各领域各方面都取得了辉煌成就开启了中国特色社会主义新时代


    二是开创性的五年来以习近平同志为核心的党中央以大智慧大视野大格局确立了中国特色社会主义事业五位一体总体布局和四个全面战略布局全面深化改革取得重大突破全面依法治国深入?#24179;?#20840;面从严治党成效卓著解决了许多长期想解决而没有解决的难题办成了许多过去想办而没有办成的大事


    三是深层次的五年来的改革全面发力多点突破纵深?#24179;?#20808;后出台1500多项改革举措重要领域和关键?#26041;?#25913;革取得突破性进展主要领域改革主体框架基本确立很多改革成果?#23478;?#32463;通过立法和制度确认下来综观古今中外改革史像党的十八大以来这样全方位宽领域大力?#21462;?#28145;层次主动改革世所罕见


    四是根本性的五年来党风政风社会风气发生了根本性变化党的面貌国家面貌军队面貌发生了根本性变化人心是最大的政治党心凝聚了军心振奋了民心昂扬了中国特色社会主义事业焕发出强大生机和活力

    Q2

    "新时代?#26412;?#26377;哪些内涵

    十九大报告指出经过长期努力中国特色社会主义进入了新时代这是我国发展新的历史方位这一重大政治论断是报告的一大亮点贯穿报告全篇


    中央文献研究室主任冷溶阐述了自己对新时代的认识


    中央文献研究室主任冷溶

    冷溶认为新时代是从党的十八大开启的党的十九大确立了新时代的指导思想提出了新时代党的历史使命描绘了新时代的宏伟蓝图作出了新时代的战略部署明确了新时代党的建设的新要求


    新时代?#26412;?#26377;丰富内涵报告用了五个是作了精辟概括


    一是这是?#26143;?#21551;后继往开来在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代?#34180;?#20919;溶认为这句话是讲新时代的中国要举什么样的旗走什么样的路的问题


    二是这是决胜全面建成小康社会进而全面建设社会主义现代化强国的时代?#34180;?#20919;溶认为这句话是讲新时代要完成什么样的历史任务进行什么样的战略安排的问题


    三是这是全国各族人民团结奋斗不断创造美好生活逐步实现全体人民共同?#36745;?#30340;时代?#34180;?#20919;溶认为这句话是讲新时代要坚持什么样的发展思想达到什么样的发展目的的问题


    四是这是全体中华儿女戮力同心奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代?#34180;?#20919;溶认为这句话是讲新时代要以什么样的精神状态实现什么样的宏伟目标的问题


    五是这是我国日益走近世界舞台中央不断为人类作出更大贡献的时代?#34180;?#20919;溶认为这句话是讲新时代的中国处于什么样的国际地位要对人类社会作出什么样的贡献的问题


    中国特色社会主义进入新时代的依据可?#28304;?#20845;个方面来认识


    一是要?#26377;?#36215;点新阶段来认识党的十八大以来我们?#35808;?#21435;长期努力的基础上我国发展取得新的重大成就党和国家事业发生历史性变革我国发展站到了新的历史起点上中国特色社会主义进入了新的发展阶段


    二是要从党的指导思想实现了新的与时俱进上认识十八大以来我们党形成了具有鲜明时代特色的马克思主义中国化最新成果这就是习近平新时代中国特色社会主义思想


    三是要从我国社会主要矛盾发生了新变化来认识这是中国特色社会主义进入新时代的一个重要标志


    四是要从迈上全面建设社会主义现代化国家新征程上来认识我们知道今后五年将是我们两个百年奋斗目标历史交汇期在实现全面建成小康社会之后我们将为第二个百年奋斗目标而奋斗


    五是要从党的新的历史使命上来认识十九大报告鲜明地提出在新时代我们要进行伟大斗争建设伟大工程?#24179;?#20255;大事业实?#27835;?#22823;梦想这凸显了当代中国共产党人的使命和担当


    六是要从党的建设新要求上来认识报告?#24247;?#36827;入新时代党的建设要有新气象要有新作为这里我还想?#24471;?#19968;点报告所说的新时代是指中国特色社会主义进入新时代这是从党和国家事业发展的角度来讲的我们要从这个角度来理解新时代

    Q3

    为何判断我国社会主要矛盾发生了变化

    中国特色社会主义进入新时代我国社会主要矛盾也发生了变化已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾?#34180;?#25253;告作出这个重大论断是有充?#25351;?#25454;的


    冷溶表示关于我国社会主要矛盾在1956年党的八大上就提出了改革开放以后又作了归纳和精练表述为人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾?#34180;?#20174;党的八大算起已经过去60多年了改革开放也已经近40年了我国社会主要矛盾在社会需求和社会生产这两个方面都发生了变化


    从社会需求?#30784;?#25105;们不?#23186;?#20840;面建成小康社会人民美好生活需要日益广泛呈现出多样化多层次多方面的特点只讲物质文化需要?#20445;?#24050;经不能真实?#20174;?#20154;民群众变化了的需求


    从社会生产?#30784;?#25105;国社会生产力水平总体上显著提高社会生产能力在很多方面进入世界前列再讲落后的社会生产?#20445;?#20063;已经不符?#40092;导?#20102;


    从原来讲的物质文化需要?#20581;?#32654;好生活需要?#20445;?#20174;解决落后的社会生产问题到解决不平衡不充分的发展问题这?#20174;?#20102;我国社会发展的巨大进步?#20174;?#20102;发展的阶段性要求也?#20174;?#20102;党和国家事业发展的重点要求经?#23186;?#35774;仍是中心工作但在新时代更要注重抓全面发展


    我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化必然对党和国家工作提出许多新的要求这一点我们要有充分的认识同时还必须认识到我国社会主要矛盾的变化没有改变我们对我国?#28304;?#20110;社会主义初级阶段这一基本国情的判断

    Q4

    如何理解习近平新时代中国特色社会主义思想

    十八大以来中国取得了许多历史性成就中央政策研究?#39029;?#21153;副主任中央宣传部副部长王晓晖认为其中最伟大的成就之一就是我们党经过艰辛探索创立了习近平新时代中国特色社会主义思想十九大报告和十九大通过的党章修正案把这一思想确立为党的行动指南王晓晖认为这是十九大的一个突出亮点和重大的历史贡献他从四个方面阐述了自己的看法


    中央政策研究?#39029;?#21153;副主任中央宣传部副部长王晓晖

    第一任何理论都属于它那个时代只有认清时代背景才能深刻认识理论的意义和价值中国特色社会主义进入新时代这是我国发展新的历史方位也是习近平新时代中国特色社会主义思想产生的时代背景正是因为如此我们才称之为习近平新时代中国特色社会主义思想也就是?#25285;?#36827;入新时代国内外?#38382;?#30340;深刻变化和我国各项事业快速发展催生了习近平新时代中国特色社会主义思想这一思想创造性地回答了?#23548;?#21644;时代提出的重要课题这个重大课题就是在新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义和怎样坚持和发展中国特色社会主义我理解时代?#23548;?#21644;理论的逻辑就是新时代提出新课题新课题催生新理论新理论引领新?#23548;?/p>


    第二坚持和发展中国特色社会主义是改革开放以来我们党全部理论和?#23548;?#25506;索的主题也是习近平新时代中国特色社会主义思想的主题十八大以来我们党的所有理论和?#23548;?#25506;索都是围绕这个主题来展开的习近平同志以一系?#20889;?#26032;观点深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标总任务总体布局战略布局和发展方向发展方?#20581;?#21457;展动力战略步骤外部条件政治保证等一系列基本问题为中国特色社会主义注入了新的科学内涵丰富发展了中国特色社会主义理论体系十九大报告把这些创新观点概括为八个明确和 十四个坚持?#34180;?#36825;构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容


    第三习近平新时代中国特色社会主义思想是我们?#23548;?#21644;全党智慧的结晶但它的主要创立者是习近平同志在这一思想的创立过程中习近平同志做出了卓越的理论贡献在领导?#24179;?#20826;和国家事业发展的?#23548;?#20013;习近平同志?#26376;?#20811;思主义政治家理论家的深刻洞察力敏锐判断力和战?#36828;?#21147;提出了一系列具有开创性的新理念新思想新战略为这一科学理论的创立发挥了决定性作用作出了决定性贡献


    第四习近平新时代中国特色社会主义思想的历史贡献可以概括为这样几个方面一是开辟了马克思主义新境界实现了马克思主义基本原理与中国具体?#23548;?#30456;结合的又一次飞跃二是开辟了中国特色社会主义新境界深?#25506;?#31034;了新时代中国特色社会主义的本质特征发展规律和建设路径三是开辟了治国理政新境界正是在这一思想指引下我们党团结带领人民推动党和国家事业取得了历史性成就发生了历史性变革四是开辟了管党治党新境界正是遵循这一思想我们党以坚强的决心空前的力度?#24179;?#20840;面从严治党管党治党实现从宽松软?#20581;?#20005;紧硬的深刻转变我想随着时间的推移和?#23548;?#30340;发展这一科学理论的历史地位和指导作用会更加充?#20540;?#23637;现出来

    Q5

    如何理解新目标

    根据发展阶段制定发展战略一届接着一届办一代接着一代干是我们党治国理政的一条重要经验党的十九大到二十大是两个一百年奋斗目标的历史交汇期十九大既要明确实?#20540;?#19968;个百年目标的战略重点也要对实?#20540;?#20108;个百年目标进行战略谋划十九大圆满地完成了这个任务


    中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表达了自己的看法


    中央财经领导小组办公室副主任杨伟民

    第一明确决胜全面建成小康社会的重点再过三年我们将全面建成小康社会这三年是决胜的三年攻关的三年特别要打好防范化解重大风险精准脱贫污染防治三大攻坚?#20581;保?#36825;是全面建成小康社会的底线或者说是重要的标志十九大报告明确这三大攻坚?#20581;保?#26377;利于引导各方面全面准确把握全面建成小康社会的基本要求难点重点主攻方向使全面建成小康社会得到人民认可经得起历史检验


    第二明确全面建设社会主义现代化国家及其?#35762;?#36208;战略安排2020年后新时代中国特色社会主义的?#23548;?#20027;题将转到全面建设社会主义现代化国家四个全面中的第一个全面即全面建成小康社会就转到全面建设社会主义现代化国家这样可以保持四个全面战略布局的连续性同时十九大报告明确提出全面建设社会主义现代化国家分?#35762;?#36208;的战略安排


    ?#35762;?#36208;的意义在于一是完整勾画了我国社会主义现代化建设的时间表路线图改革开放之初我们党提出社会主义现代化建设分三步走战略目标前?#35762;?#30446;标早已提前实现党的十六大提出本世纪头20年全面建设小康社会这个目标再过三年也即将实现党的十九大确定从2021年到2050年的30年将分两个15年安排这样改革开放以后我国社会主义现代化建设的时间表路线图就完整了?#23548;?#19978;分成这样五个阶段第一阶段改革开放之初到1990年主要解决人民的温饱问题第二阶段1991年到2000年使人民生活达到小康水平第三阶段2001年到2020年全面建成小康社会第四阶段2021年到2035年基本实现社会主义现代化第五阶段2036年到2050年建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国


    二是把基本实现社会主义现代化的目标提前了15年我们党过去提出的奋斗目标是到本世纪中叶基本实现现代化这次提出到2035年就要基本实现社会主义现代化也就是说和过去的目标相比提前了15年一方面?#24471;?#25105;们发展的成就巨大超出了预期另一方面也表明未来我国发展的潜力仍然很大长期向好的态势没有改变当然作出这样一个安排我觉得是非常有把握的也有利于激励全党全国各族人民为之而奋斗


    三是第二个百年奋斗目标的表述更加完整原来的目标是到新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家党的十九大?#28304;?#20316;出了两处小的调整一是加上了美丽两个字一方面是和五位一体总体布局相统一相对应另外将美丽纳入到社会主义现代化建设的重要内涵也有利于加快建设美丽中国第二个小的变动就是把原来的国家改成了强国?#20445;?#36825;样提升了第二个百年奋斗目标的内在要求


    四是不再提GDP翻番类目标大家可能已经注意到这次?#35762;?#36208;的战略安排都没有再提GDP翻番类目标这主要考虑的是我国社会主要矛盾已经发生变化我国经济发展已转向高质量发展阶段不再是高速度增长的阶段了现在产能不足已不再是我国经济发展的主要突出问题最突出的问题在哪里呢是发展的质量还不够高所以才提出了高质量发展阶段在这一阶段我们不是不要增长速度了我们要的是什么呢我们要通过质量效率动力三个变革来实现着力解决不平衡不充分的发展问题不提GDP翻番目标是为了更好贯彻落实新发展理念推动党和国家事业全面发展

    Q6

    党的政治建设为何如此重要

    党的十九大报告总结了十八大以来党的建设历史性成就指出?#20309;?#24180;来全面从严治党成效卓著我们党勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题以顽强意志品质正风肃纪反腐惩恶消除了党和国家内部存在的严重隐患党内政治生活气象更新党内政治生态明?#38498;?#36716;党的创造力凝聚力战斗力显著增强党的团结统一更加巩固党群关?#24471;?#26174;改善党在革命性锻造中更加坚强焕发出强大的生机活力为党和国家事业发展提供了坚强政治保证可以?#25285;?#20826;的建设的历史性成就历史性变革是党和国家事业取得历史性成就发生历史性变革的根本原因


    中央纪委驻国资委?#22270;?#32452;组长国资委党委委员江金权认为十九大报告充分体现了政治报告的特点最突出的一点就是把坚持党的领导加强党的建设贯穿全篇成为全篇的?#26696;١?#21644;魂?#34180;?/p>


    中央纪委驻国资委?#22270;?#32452;组长国资委党委委员江金权

    党的十九大报告在党的建设方面一个重大贡献就是根据新时代新要求深化对党的建设规律性认识提出了新时代党的建设总要求


    这个总要求是由六个层次构成的一个根本原则就是坚持和加强党的全面领导一条指导方针就是坚持党要管党全面从严治党一条工作主线就是加强党的长期执政能力建设先进性和纯洁性建设一个总体布局就是以党的政治建设为统领全面?#24179;?#20826;的政治建设思想建设组织建设作风建设纪律建设把制度建设贯穿其中深入?#24179;?#21453;腐败斗争一个基本要求就是提高党建工作质量一个基本目标就是把党建设成为始终走在时代前列人民衷心拥护勇于自我革命经得起各种风浪考验朝气蓬勃的马克思主义执政党这为新时代党的建设提供了一个立体坐标系和精准定位仪?#34180;?/p>


    江金权认为这个总目标有一个突出的地方值得注意就是党的十九大报告第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局?#24247;?#20197;党的政治建设为统领这是马克思主义党建理论的重大创新党的政治建设是党的根本性建设政党本质上是特定阶级利益的集中代表者是有着共同政治纲领政治路线政?#25991;?#26631;的政治组织政?#38382;?#24615;是政党第一位的属性政治建设是政党建设的内在要求在十九大确定的新的党的建设总体布局中党的政治建设是最重要的是统领是核心决定党的建设的方向和效果政治建设是其他建设的根和魂党的思想建设组织建设作风建设纪律建设最终必须落实到政治建设上政治建设抓好了对党的其他建设可以起到纲举目张作用这是党的十九大在党建方面最大的创新


    报告着眼于推动全面从严治党向纵深发展确定了八项重点工作江金权就其中的?#25945;?#20316;了介绍


    第一把党的政治建设摆在首位报告在这方面部署了四项任务一是把坚持党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务二是严肃党内政治生活?#24247;细?#25191;行关于新?#38382;?#19979;党内政治生活的若干准则特别是要完善和落?#24471;?#20027;集中制的各项制度切实开展批评和自我批评三是发展积极健康的党内政治文化这也是新提出来的?#24247;?#24344;扬?#39029;?#32769;实公道正派实事求是清正廉洁等价值观这16个字就是共产党人的价值观四是加强党性锻炼?#24247;?#20840;党同志首先是高级干部要不断提高政治觉悟和政?#25991;?#21147;我理解这四个方面构成了党的政治建设的基本内容也可以说勾画了党的政治建设的基本框架


    第二用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党党的十九大部署以县处级以上领导干部为重点在全党开展不忘初心牢记使命主题教育这?#23548;?#19978;就是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育?#23548;?#27963;动目的就是要使全党同志用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导?#23548;?#25512;动工作

    Q7

    如何理解全面从严治党

    中央纪委副书记肖培从五个方面阐述了对十九大报告第十三部分?#37117;?#23450;不移全面从严治党不断提高党的执政能力和领导水平的体会


    中央纪委副书记肖培

    整个十九大报告3.2万字第十三部分4100字占了报告的八分之一可见分量之重这部分1个序言8项要求条条都是我们党对人民的庄严承?#25285;?#21477;句都是全面从严治党的坚定?#38590;ԡ?#22312;昨天刚刚结束的一中全会上习近平同志再次?#24247;?#20840;面从严治党永远在路上绝不能有任何喘口气歇歇脚的念头我们要继续革除一?#26143;?#23475;党的肌体健康的病毒要大力营造风清气正的政治生态再一次展现了以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明立场坚定意志品?#37322;?#24378;对全面从严治党对?#24179;?#20826;的建设新的伟大工程坚强有力的领导 这部分我的学习体会有这样几个方面


    第一紧紧围绕维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导加强党的政治建设过去五年在党中央领导下中央纪委查处的中管干部案件从李春城到孙政才共292人?#36127;?#37117;有违反政治纪律的行为绝大多数都有政治问题和经济腐败相互交织的严重问题所以报告把政治建设摆在党的建设的第一条是有极强的现实针对性的这就要求全党牢固树立四个意识?#20445;?#20005;肃党内政治生活严明政治纪律和政治规矩坚定不移维护党中央权威


    第二把中央八项规定精神化作自觉行动驰而不息改进作风过去五年我们共查处多少违反中央八项规定精神问题呢18.9万件处理党员干部多少人25.6万人就在刚?#23637;?#21435;的两节?#20445;?#20013;央纪委网站还通报了160多起可见从善如登从恶如崩所以今后要按照十九大报告要求也是总书记常讲的一句话要发扬钉钉子精神紧盯享乐主义和奢靡之风加大纠正?#38382;?#20027;义官僚主义力度绝不能让四风反弹回?#20445;?#25226;作风建设引向深入不断厚植党执政的政?#20301;?#30784;


    第三全面加强纪律建设持之以恒正风肃纪报告?#24247;?#35201;重点强化政治纪律和组织纪律带动廉洁纪律群众纪律工作纪律生活纪律严起来真正把纪律挺在前面深化运用监督执纪四?#20013;?#24577;?#20445;?#20351;我们的党员干部不断增强政?#21619;?#21147;纪律定力道德定力?#25351;?#23450;力


    第四以坚如磐石的决心夺取反腐败斗争压倒性胜利党的十九大仍然作出反腐败斗争?#38382;?#20381;然严峻复杂的政?#38395;?#26029;提出18字要求坚持无禁区全覆盖零容忍坚持重遏制强高压长震慑坚持受贿行贿一起查要明确今后的惩治重点那就是在高压态势下仍然不收?#30149;?#19981;收手群众?#20174;?#24378;烈问题?#20174;?#38598;中已经进入了重要岗位可能还要提?#38382;?#29992;的领导干部特别是要清除政治问题与经济腐败相互交织的利益集团要推动全面从严治党向基层?#30001;?#36807;去我们这几年查处的部级干部局级干部的数字都有了我们查了多少处级干部呢纪律处分县处级干部6.3万人乡科级干部24.6万人村支书村委会主任27.8万人所以要推动从严治党不断向基层?#30001;e?#20351;人民群众增强获得感真正感受?#28966;?#20826;治党的成效再有追逃追赃不停?#20581;?#25105;们这几年由于强高压长震慑外逃人数逐渐递减2014年外逃人数是101人到了2015年就是31人到了2016年就是19人今年到现在只有4人我们追逃防逃一起抓这样才有了从2014到今年逐年的下降总书记?#24247;?#19981;管十年二十年尚有一人在逃追逃就绝不停止展现了党中央顽强的意志品质所以我们未来几年要通过不懈努力强化不敢腐的震慑扎牢不能腐的笼子增强不想腐的自觉赢得海晏河清?#19990;是?#22372;


    第五完善党和国家监督体?#25285;?#19981;断增强自我净化能力全面从严治党的根本目的就是探索出一条党长期执政条件下实现自我净化的有效途径所以我们要把党内监督与人民群众监督结合起来?#20142;?#24033;视利剑?#24179;?#24066;县巡察?#20142;?#27966;驻探头?#20445;?#21457;挥监督作用同时我们还要根据十九大的安排深化国家监察体制改革将试点工作迅速在全国推开这样实现我们的巡视监?#20581;?#27966;驻监?#20581;?#22269;家监察三个全覆盖进一步完善党和国家监督体?#25285;平?#27835;理体系和治理能力现代化

    Q8

    监察体制改革有四个关键词要抓住

    监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央提出的一项重大的政治体制改革肖培认为有四个关键词得抓住


    第一个关键词是合署办公1993年中国共产党就做出了一个?#38382;?#21028;断反腐败斗争?#38382;?#20381;然严峻2013年4月习近平总书记在听取巡视工作五年规划的时候提出当前反腐败斗争?#38382;?#20381;然严峻复杂严峻加上复杂是对当前反腐败斗争?#38382;?#19968;语中的的精准概括?#38382;?#20915;定任务1993年依据当时?#38382;?#20826;中央做出决策中央纪委和监察部合署办公把分散的反腐败力?#32771;?#21512;起来由中央纪委行使党的纪律检查和行政监察两项职能由中央纪委对党中央全面负责这叫合署办公


    这次同样还是基于党中央对?#38382;?#30340;判断总书记在报告中要求国家监察委员会与中央纪委合署办公24年过去了?#23548;?#21382;史都充分证明党中央要求合署办公的决策是英明的正确的反腐败九龙治水不行必须把拳头攥起来这次深化国家监察体制改革根本目的就是要加强党对反腐败斗争的统一领导把党执纪与国家执法有机贯通起来把过去分散的行政监察预防腐败以及检察机关的反贪反渎力?#31354;?#21512;起来攥成拳头改革的本质是组织和制度创新组织创新就是成立国家监察委员会这是什么总书记讲这就是中国的反腐败机构制度创新就是制定国家监察法这是中国的反腐败国家立法之一


    第二个关键词就是职责权限总书记在报告中?#24247;?#35201;依法赋予监察机关职责权限和调查手段这几个字有着深刻而丰富的内涵加强党对反腐败工作统一领导要实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖因此正在制定起草的国家监察法将赋予国家监察委员会以监?#20581;?#35843;查处置的职责权限


    第三个关键词是调查手段去年全国人大常委会授权在?#26412;?#23665;西浙江三个地方开展监察体制改革试点赋予了12项调查措施都没有扩大权力都是?#23548;?#20013;?#23548;?#20351;用又比较成熟的权限可以分两类第一类就是?#20013;?#30340;行政监察法中规定的监察机关的调查手段和权限现在规定的是查询复制冻结扣留封存等手段从全国人大去年的试点决定看未来要把它修改完善为查询冻结调取查封扣押勘验检查鉴定等这样一些手段都是现有手段


    第二就是把纪委?#23548;?#20351;用的谈话询问等措施确定为法定权限写入法律这样完善调查手段把所有的调查手段法治化同时法学界关注一个问题?#38469;?#20390;查怎么办?#32771;际?#20390;查仍?#35805;?#29031;现有规定由?#32454;?#30340;审批程序决定以后交有关部门实施监委不重复不替代


    第四个关键词是留置调查这回有一个词用留置取代?#28966;薄焦?#26159;1994年的一部党内法规中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例第28条第三款所规定的总书记2013年参加十八届中央纪委二次全会时提出要用法治思维法治方式惩治腐败为我们指明了方向国家监察委员会不是司法机关它的职责是监?#20581;?#35843;查处置反腐败所涉及的重大职务犯罪也不同于一般的刑事犯罪国家监察法因此就不能等同于刑事诉讼法调查也就不能等同于侦查所以不能将一般的对刑事犯罪的侦查等同于对腐败贪污贿赂这?#27835;?#27861;犯罪的调查所以将要制定的国家监察法对留置的审批程序使用条件措施采取的时限都会做出?#32454;?#30340;法律规定乃至于对调查过程的安全医疗保?#31995;?#31561;都会做出相应的规定这必将进一步推动反腐败工作法治化

    Q9

    为什么十九大报告明确提出要建立中央全面依法治国领导小组

    袁曙宏表示党的十九大报告之所以提出成立中央全面依法治国领导小组主要有这样几个方面的考虑


    第一中国共产党作为执政党对全面依法治国至关重要党的领导是中国特色社会主义最本质的特征是中国特色社会主义法治最根本的保证我们要把党的领导贯彻到全面依法治国的全过程和各方面坚持党领导立法保证执法支持司法带头守法要做到这些迫?#34892;?#35201;成立中央全面依法治国领导小组来加强对法治中国建设的统一领导


    第二全面依法治国是一项涉及面十分广泛的系统工程涉及到经?#23186;?#35774;政治建设文化建设社会建设生态文明建设和国防军队建设党的建设等各个领域涉及到改革发展稳定内政外交国防治党治国治军等各个方面这么大一个?#27573;?#36825;么宽的面需要充分发挥党总揽全局协调各方的领导核心作用


    第三全面依法治国是一项长期艰巨复杂的任务它改变的是人们的观念改变的是人们的行为建国68年来改革开放39年来特别是党的十八大以来全面依法治国取得了一系列重大成就形成了中国特色社会主义法律体?#25285;?#20013;国特色社会主义法治体系建设取得重大成效走过了西?#28966;?#23478;上百年乃至几百年的路程这是很不容易的但是确实也还有不少?#36138;?#36824;有不少弱项举个很通俗的例子大?#20197;r本?#30475;到还有不少人闯红灯记者朋友也有可能闯红灯习以为常当然我到纽?#32908;?#24052;黎等地也看到有人闯红灯但是没有我们这么多我们的法治建设还存在很多问题相对于四个全面战略布局的其他三个全面全面建成小康社会全面深化改革全面从严治党来?#25285;?#20840;面依法治国相对比较薄弱十九大报告当中有一句话全面依法治国任务依?#29615;?#37325;我认为这就留下了伏笔要对全面依法治国更加重视因此成立中央全面依法治国领导小组加强顶层设计统筹?#24179;?#21313;分必要


    第四党的十九大报告在调研起草过程中征求了全国各省市自治区中央国?#19968;?#20851;各部门的意见很多地方和部门都提出建议中央成立全面依法治国领导小组加强对全面依法治国的集中统一领导

    Q10

    干部激励机制和容错?#26469;?#26426;制的原则是什么

    江金权认为十九大报告提出建立干部激励机制和容错?#26469;?#26426;制?#23548;?#19978;是对习近平总书记一贯?#24247;?#30340;要求的重申这次报告提出的就是要进一步解决干?#24247;?#20013;存在的一些思想顾虑习近平总书记多次?#24247;?#35201;把?#32454;?#31649;理干部和热情关心干部结合起来既要?#24247;?#20174;严治吏也要从政治上激励工作上支持待遇上保障心理上关怀广大干部从而充?#20540;?#35843;动广大干部的积极性主动性创造性今天之所以提出容错?#26469;?#38382;题这是有来由的


    十八大以来全面从严治党力度空前解决了一些干部乱作为的问题在这个背景下也出现了一些干部不作为的问题只要不出事宁可不干事这个现象是存在的建立容错?#26469;?#26426;制正是在这个背景下提出来的它的目的就是激发广大干部干事创业的积极性在这方面习近平总书记已经提出了一个原则就是三个区分开来?#34180;?#20182;明确指出把干部在?#24179;?#25913;革中因缺乏经验先行先试出现的失误和错误同明知?#21490;?#30340;违纪违法行为区分开来?#35805;?#19978;级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来?#35805;?#20026;推动发展的无意过失同谋取私利的违纪违法行为区分开来


    习近平总书记在随后的一系列?#19981;?#20013;对这个原则进行了阐述江金权认为这个原则和要求主要有四点


    首先看你是为公还是为?#21073;?#20320;的出发点是什么第二看你是无心之过还是有意为之第三看你是遵纪守法带来的失误还是违法乱纪第四看你的决策程序你是集体决策还是个人肆意妄为把这四点把握住了那我们的干部就知道干什么怎么干


    容错?#26469;?#31532;一容的是前一个方面而不是后一方面后一方面的?#23460;?#20026;之肯定不能容这是要区分开来的第二容的是过失这个地方的?#25353;?#24212;理解为过失?#34180;?#31532;三容错后面还有一个?#26469;?#26377;了错误有了过失可以容但必须纠要真心地认错悔错改错这三点把握住了也就把握住了底线广大干部就可以放?#25351;?#20107;总的要求是党的干部要依规干事干净干事


    全面从严治党与干部干事创业之间不是对立关?#25285;?#26159;辩证统一的全面从严治党并不是要捆住干部干事创业的手脚而是要整治干部乱作为防止干部不作为决不能以全面从严治党作借口为不干事来推脱

     

    编辑燕青

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